进料加工的管理规定

　　一、什么叫进料加工

　　进料加工指企业自行进口部分或全部原材辅料、零部件、包装物料，在国内加工成成品后自行销往国外。

　　进料加工和来料加工的区别：

　　进料加工业务中进口原料占用企业资金和外汇、货物所有权归企业，进口与出口之间没有密切的内在联系（原料的供应商和成品的购买商一般互不关联）、企业自行承担价格和销售风险。

　　来料加工和来料装配统称为对外加工装配业务。

　　从广义上来说，就是运用国外提供的原料、零部件加工成品或装配整机，收取加工费或装配费。

　　按海关关于对来料加工、来料装配的管理规定中所称的对外加工装配业务主要是指：

　　1.由外商提供（包括外商在国内价购）的原材料、零部件、元器件（简称料件），必要时提供设备，由我加工单位按对方要求进行加工装配，成品交给对方销售，我方收取工缴费。外商提供的设备价款，我方用工缴费偿还。

　　2.将料件和成品分别计价，分别订立合同，对开信用证，不动用外汇，料件和设备的价款在成品出口价格中扣除，我方净得工缴费。

　　3.由外贸（工贸）公司与外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，外贸（工贸）公司同工厂之间按购销关系办理际贸易。

　　二、进料加工的管理规定

　　进料加工业务中进口的料件免缴进口关税和进口环节的增值税、消费税，成品出口免缴出口关税。

　　加工贸易进口料件原则上不实行配额许可证管理，另有规定者除外。

　　进料加工业务的进口料件属于保税货物，必须专门用于加工出口产品，专料专用、专料专放、专料专账，不能与国产料混放、调换顶替。未经海关许可，不得将进口料件和加工成品在境内出售、串换。如因故需转内销，须事先报外经贸委批准，并经海关核准。转内销料件按一般贸易进口管理，须补缴税款和税款利息，进口料件属进口许可证管理的，需补办相关进口许可证。如有擅自内销倒卖、串换顶替、变更合同、不按期核销以及伪造单证、虚报单耗等违反海关法规行为，海关将依法给予罚款、没收走私货物和违法所得。对行为构成走私罪的法人，由司法机关追究其主管人员和直接责任人的刑事责任。

　　海关对进料加工企业一般实行分类管理政策，即

　　A类企业，不实行银行台账保证金管理；

　　B类企业，进口加工贸易非限制类商品，实行银行保证金“空转”，进口加工限制类商口，实行“半实转”管理（即预交50%的进口环节税款）；

　　C类企业，不分商品，加工贸易项下进口一律实行“实转”管理（即预交等值的进口环节税款）；

　　D类企业，海关不予办理新的加工贸易合同备案。